4 decembrie, 2023
Bulgaria și România continuă să coexiste ca niște insule, nu ca o comunitate cu interacțiuni reciproce. Provocarea pentru ele este să construiască orice formă de infrastructură care să le conecteze, explică analistul de politică externă
Vesela Cerneva (sursă: ECFR)

Vesela Cerneva este director adjunct al Consiliului European pentru Relații Externe (ECFR) și șef al biroului din Sofia. Domeniul ei de interes este politica externă a UE, Balcanii de Vest și Marea Neagră.

Cerneva a fost purtător de cuvânt al Ministerului bulgar al Afacerilor Externe și membră a cabinetului politic al ministrului de externe Nikolay Mladenov. Înainte de aceasta, a fost secretar al Comisiei internaționale pentru Balcani, prezidată de fostul prim-ministru italian Giuliano Amato și de fostul președinte german Richard von Weizsäcker. De asemenea, a fost redactor-șef al revistei Foreign Policy Bulgaria de la înființarea acesteia în 2005. 

În timpul guvernului lui Kiril Petkov (decembrie 2021 – august 2022), Vesela Cerneva a fost consilierul acestuia pe probleme de politică externă.

Doamnă Cerneva, astăzi președintele României, Klaus Iohannis, se află la Sofia și va fi anunțat un document care reprezintă o ridicare a nivelului relațiilor cu România la nivelul unui parteneriat strategic. Care va fi conținutul documentului care ar trebui să fie conținutul unui parteneriat strategic între Bulgaria și România?

Pe de o parte, un parteneriat strategic înseamnă să gândim în aceeași direcție în ceea ce privește principalele sarcini cu care se confruntă regiunea și, în special, cele două țări în ceea ce privește economia, securitatea, inclusiv cea energetică, în ceea ce privește dezbaterile din cadrul Uniunii Europene și, bineînțeles, în ceea ce privește apropierea dintre cele două societăți. Dar parteneriatul strategic este o etichetă care poate fi completată cu conținut prin diverse mecanisme. Există așa-numitele întâlniri G2G – întâlniri regulate ale celor două guverne, pe care Bulgaria le-a făcut în trecut, inclusiv cu România. Asta înseamnă o coordonare foarte strânsă între miniștrii și ministerele celor două țări. Al doilea tip de mecanisme sunt consultările periodice în pregătirea Consiliilor Europene, a summiturilor și așa mai departe. Și aceasta nu este o practică pe care o avem sau am avut-o în prezent. Dar, în opinia mea, un parteneriat strategic cu un stat membru al Uniunii Europene ar trebui să includă exact acest lucru. Iar cel de-al treilea bloc de probleme sunt comerțul, infrastructura și securitatea, în privința cărora un parteneriat strategic ar însemna o coordonare pe termen mediu și lung și o înțelegere comună.

De aceea, mi se pare puțin ciudat în acest moment să faci un astfel de anunț despre un parteneriat strategic, în condițiile în care nu există un parlament, nu există un guvern în funcție, nu există o viziune pentru următorii patru ani, așa cum ar trebui să aibă un parlament și un guvern, pe baza căreia să se poată dezvolta acum un astfel de parteneriat strategic cu o țară ca România. Ca să spunem pe scurt, vizita președintelui României este, bineînțeles, minunată. Ar trebui să existe mult mai multe vizite reciproce. Dar în acest moment, în afară de faptul că această vizită este un gest pentru Radev, care altfel pare destul de izolat pe plan internațional, reușește ea să obțină altceva? Nu sunt prea sigură, având în vedere că, din nou, spun că un parteneriat strategic necesită un legislativ și un executiv cu un orizont lung.

În România, încă de la acel vot nefericit pentru aderarea la Schengen din decembrie anul trecut, s-a vorbit despre necesitatea unei cooperări mai intense cu Bulgaria. Inițial, a existat ideea că România ar trebui să caute să se decupleze de Bulgaria, dar până la urmă, tot ce a prevalat în ultima vreme este teza că este nevoie de o cooperare între Bulgaria și România pe tema Schengen. Dar ce anume ar putea fi această cooperare în termeni de inițiative, în termeni de forme, și în ce măsură ideea unui mini-Schengen ar putea fi parte a unei astfel de interacțiuni?

Pentru mine, chestiunea Schengen este în primul rând o chestiune de încredere. În ce măsură statele membre ale spațiului Schengen au încredere în Bulgaria și România? Acel vot din decembrie a arătat că, de fapt, deși o mare parte din fluxul de refugiați care traversează Balcanii nu trece prin Bulgaria și România, ci prin Balcanii de Vest, Croația a intrat în Schengen, în timp ce aceste două țări ale noastre nu au intrat, tocmai pentru că există o lipsă de încredere în ele. După părerea mea, Bulgaria este îndatorată României aici, mai ales în ceea ce privește statul de drept. În ceea ce privește măsurile referitoare la responsabilitatea procurorului general, la transparența puterii și la lupta împotriva corupției. Acest vot arată că încrederea în Bulgaria este destul de scăzută și, în acest sens, cooperarea cu România este, bineînțeles, foarte importantă, pentru că vorbim de o frontieră externă comună la Marea Neagră, o frontieră comună cu Balcanii de Vest. Cu toate acestea, cred că, în mod fundamental, este vorba, de fapt, despre acele reforme pe care ambele țări trebuie să le facă în ceea ce privește statul de drept.

Această cooperare strategică, despre care se va vorbi probabil din ce în ce mai mult, înseamnă că importanța Bulgariei pe flancul estic al NATO crește?

Nu cred că este în creștere. Cred că importanța Bulgariei este în continuare, pe de o parte, esențială, pentru că nu poți schimba geografia. Dar, pe de altă parte, Bulgaria a reușit să se izoleze de multe dintre procesele legate de integrarea în NATO, legate de modernizarea armatelor din fostul bloc estic, inclusiv să se izoleze de procesele legate de Marea Neagră. De aceea, este important să avem vizite precum cea a președintelui român, dar este important și ca Bulgaria să aibă o viziune asupra propriei securități în contextul NATO. Iar dacă Bulgaria crede că apartenența sa la NATO este suficientă în sine pentru securitatea sa, acest lucru va însemna, în cele din urmă, marginalizarea Bulgariei în NATO ar putea avea loc în același mod în care s-a întâmplat în Uniunea Europeană.

Vizita președintelui român a fost anunțată cu o zi înainte pe site-ul președinției române, cu un anumit accent pe aspectele de securitate și pe războiul din Ucraina. În ce măsură un astfel de parteneriat strategic poate fi umplut de conținut, nu doar în ceea ce privește securitatea, ci și, poate, în ceea ce privește relațiile civile și umane dintre bulgari și români sau interacțiunile culturale dintre ei?

Cred că acesta este un aspect foarte important. Dar poate că, într-adevăr, în situația actuală din Bulgaria, acest aspect nu poate fi lucrat în mod substanțial. Mă refer la crearea infrastructurii necesare, la existența condițiilor necesare pentru ca între societatea bulgară și cea română să existe cu adevărat o bună cooperare și o bună interacțiune reciprocă. Cel mai simplu exemplu în acest sens sunt podurile peste Dunăre. Construirea unui număr mare de poduri, cel puțin dublarea, dacă nu triplarea celor două poduri actuale, ar trebui să fie prioritatea numărul unu pentru orice guvern bulgar, dar și îmbunătățirea legăturilor feroviare în general, îmbunătățirea legăturilor culturale, extinderea legăturilor politice. Acestea sunt lucruri care ar trebui să fie firești în secolul XXI pentru două state membre ale Uniunii Europene; din păcate, Bulgaria și România trăiesc ca două insule una în raport cu cealaltă, nu ca două țări care sunt, de fapt, foarte, foarte apropiate în ochii restului Uniunii. Și pentru mine aceasta este problema pur filozofică a acestei apropieri, că, pornind de la infrastructura fizică elementară și mergând până la infrastructura conceptuală a acestei relații, există multe oportunități care nu au fost realizate.

Foto: Președintele român Klaus Iohannis și omologul său bulgar Rumen Radev la Sofia (sursă: screenshot, YouTube, Digi24)

Abonați-vă la canalul din YouTube al Cross-border Talks! Urmăriți pagina de Facebook și Twitter a mediei! Cross-border Talks are și un canal în Telegram!

About Author

Leave a Reply

%d blogeri au apreciat: