Александру-Йонуц Драгулин: Пълното присъединяване към Шенгенското пространство може да промени България и Румъния на регионално ниво

Владимир Митев

Александру Драгулин е изследовател и експерт по политически науки в Румънския дипломатически институт. Той предоставя експертни познания в области като добро управление, демокрация и върховенство на закона в Европа, съвременна политика и история на Румъния и съседните ѝ държави.

В това интервю Александру Драгулин обяснява какво означава пълноправното членство в Шенген за България и Румъния – в геополитически, икономически план, по отношение на граничния контрол и стратегическото им партньорство. Той коментира и ролята на Унгария в това пълноправно присъединяване към Шенген и значението на Унгария за двете страни.

Александру Драгулин даде това интервю за българо-румънския блог „Мостът на приятелството“ в края на декември 2024 г.

Господин Драгулин, започваме нашата дискусия за пълното присъединяване на Румъния и България към Шенгенското пространство. Това присъединяване се осъществи 13 години след като двете държави изпълниха техническите условия за присъединяване. И така, през последните 13 години не е имало достатъчно политическа воля от страна на членовете на Шенген за тяхното присъединяване.

Ако разгледаме чисто геополитическия аспект или аспекта на отношенията в Европейския съюз и в Шенгенското пространство, какви коментари имате относно това забавено присъединяване и какво означава то в настоящите геополитически условия?

Преди всичко бих искал да направя политико-правна забележка, а именно, че присъединяването към Шенгенското пространство не е непременно право на всяка държава-членка на Европейския съюз или политически „подарък“, който тя получава от Европейския съвет или от друга държава-членка, а е задължителен етап в процеса на пълна европейска интеграция. Всъщност присъединяването към Шенгенското пространство е последната стъпка в интеграционния процес на свободно вътрешно движение на стоки, хора, услуги и капитали. Става въпрос за интегриране все повече в Съюза, а това включва, разбира се, и пълно свободно движение между двете държави, т.е. присъединяване към Шенгенското пространство.

Теоретичното наблюдение на това какво всъщност представлява Шенгенското пространство ни помага, тъй като то е най-напредналият етап на европейската интеграция по отношение на свободното движение в рамките на Съюза. Принадлежността към това географско, геополитическо пространство без контрол на вътрешните граници означава, че:

1. Не се извършват проверки по вътрешните граници на държавите членки, а се набляга на охраната на външните граници на Съюза, и

2. на вътрешните им граници се извършват хармонизирани проверки въз основа на ясно определени критерии.

Този набор от правила и критерии, регулиращи Шенгенското пространство, се нарича Кодекс на шенгенските граници, който е актуализиран няколко пъти от европейските институции и е адаптиран към предизвикателствата и новите условия, възникнали с течение на времето, например трафика на хора, трафика на оръжие, незаконната имиграция поради конфликти в географските съседи, нарастването на терористичните заплахи и т.н.

Във връзка с това голямо постижение, така да се каже, на присъединяването на Румъния и България към Шенгенското пространство, бих искал да добавя един аспект, който е свързан с историята на двустранните отношения между двете страни. В миналото Румъния и България имаха период на конфликт, както добре знаем, но с края на Студената война и определянето на основната цел на двете страни да се интегрират в Европейския съюз, тези отношения поеха по съвсем различен път. Присъединяването към Шенгенското пространство, така да се каже, допълнително обедини вечните политически цели и тук имам предвид по-конкретно и подробно икономическата политика, търговските политики, вноса и износа между двете страни, движението на хора с цел туризъм или бизнес и т.н. Но, наистина, присъединяването към Шенгенското пространство носи и политическо предизвикателство, особено в този много сложен контекст с избухването на руската инвазия в Украйна.

Тази инвазия беше и важен преломен момент за Европейския съюз, защото ускори процеса на интеграция на страните, които вече са членове на Европейския съюз… Държавите – членки на Европейския съюз, и институциите осъзнаха, че вече не е полезно да отлагат за неопределено време някои интеграционни процеси, които вече са в ход, и тук имам предвид присъединяването на Румъния и България към Шенгенското пространство. Да, наистина, Европейският съюз се нуждае от Румъния и България, за да бъде напълно интегриран в това пространство на свободно движение, особено с оглед на факта, че и двете страни са на границата на Европейския съюз с източната част на региона, в която преобладават хибридни конфликти и нестабилност.

И от тази гледна точка Румъния и България носят огромна отговорност за гарантиране на сигурността на външните граници на ЕС. В този контекст мога да кажа, че сигурността на външните граници на ЕС имплицитно означава и собствената сигурност на Румъния и България. Следователно това са отношения на взаимна свързаност.

Какви последици има присъединяването към Шенген за двете държави?

Ако Румъния и България са членове на Шенгенското пространство, тогава сигурността на външните им граници също трябва да е пропорционална. Това е така, доколкото двете страни ще могат да прилагат изцяло достиженията на правото от Шенген. Това е отговорност на вътрешните министерства, които ще прилагат правилата и разпоредбите, както и за отношенията между институциите в двете страни и техните колеги в другите страни от Шенген.

И така, какво означава пълноправно членство? По отношение на Шенген имаше особености, а именно поетапно присъединяване. Присъединяването беше осъществено първо по въздушните и морските граници, а след това и по сухопътните. И за да се осъществят тези два етапа, които бяха постигнати чрез политически консенсус между страните кандидатки и малко по-евроскептичните страни, като Нидерландия и Австрия в нашия случай, разбира се, беше необходимо много задълбочено междуинституционално сътрудничество.

Второ, бих искал да спомена нещо, което вече е добре известно, а именно, че Румъния и България бяха анализирани „в пакет“ от отговорните европейски институции и от всички държави-членки.

Следователно едната страна не можеше да се присъедини без другата. Този „пакетен“ анализ означаваше, че двете страни трябваше да се развиват едновременно с еднакви темпове, за да бъдат приети едновременно. Що се отнася до сътрудничеството между отговорните институции на двете държави, трябва да подчертая, че то беше голям успех.

Така че това осъзнаване, основна цел на обединението, стимулира двете държави да осъществят необходимите реформи с много по-напреднали темпове.

Във връзка с това за ограничен период от 6 месеца ще се извършва временен контрол на сухопътните граници, за да се потвърди ефективността, с която се прилага европейското законодателство в областта на Шенген. ЕС прилага спрямо всички държави членки Регламент за механизма за оценка и наблюдение на Шенген, приет през 2022 г. Всяка държава членка получава годишен доклад, съдържащ силните и слабите страни, както и решения за отстраняване на недостатъците. За новоприсъединилите се към Шенген държави пълното премахване на контрола по вътрешните граници се извършва само след потвърждение в доклад за оценка и мониторинг, който се извършва в съответствие с приложимия механизъм за оценка по Шенген и в който се заключава, че са налице всички условия за правилното прилагане на мерките от достиженията на правото от Шенген, позволяващи премахването на контрола по вътрешните граници. Мярката се приема с единодушно гласуване в Европейския съвет. През май 2024 г. Европейският съвет прие актуализирана версия на Кодекса на шенгенските граници. Реформата е от съществено значение, за да стане Шенгенското пространство по-устойчиво на настоящи и бъдещи кризи по външните граници.

Въз основа на четиристранната декларация, подписана през ноември т.г. от Австрия, Румъния, България и унгарското председателство на Съвета на Европейския съюз, която предвижда поддържане на граничен контрол на сухопътните граници между Румъния и България за срок от най-малко 6 месеца, се прилага и Кодексът на шенгенските граници.

Преди пълното присъединяване имаше няколко оплаквания от автомобилни превозвачи в двете страни, но също така и няколко оплаквания от бизнесмени, че се генерират загуби, замърсяване и т.н. Как пълното членство в Шенген променя ситуацията в двете страни или ще промени ли ситуацията в икономически план?

Разбира се, очаква се, че това присъединяване със сухопътни граници ще доведе до промяна към по-добро и в движението на стоки между Румъния и България, между Румъния и Унгария и, разбира се, между България и Унгария през Румъния. През годините румънските и българските превозвачи постоянно се оплакват от дългото чакане на граничните пунктове, което е напълно основателно.

Вярвам, че въз основа на данните, с които разполагаме, ще има положителни аспекти по отношение на сухопътния транспорт на стоки. Времето за транзит между Румъния и България, Румъния и Унгария, България и Унгария ще бъде оптимизирано.

Гражданите на ЕС, особено тези на Румъния и България, ще имат по-бърз достъп до вносни стоки, но също така ще има възможност Румъния и България да увеличат износа си за Европейския съюз през Унгария. В момента, що се отнася до икономическата ситуация, Румъния все още има да работи по отношение на обема на износа за Унгария и България, но вярвам, че ако в Румъния се направят повече инвестиции и ако местните производители бъдат стимулирани от правителството чрез подходящи мерки, това може да бъде поправено.

Има и друг аспект, който бих искал да спомена: от политическа гледна точка Румъния и България се намират в доста двусмислена ситуация. България, разбира се, иска да разреши политическата нестабилност възможно най-бързо и да има стабилно правителство в дългосрочен план. Румъния също иска да разреши тази политическа несигурност.

Но аз вярвам, че тя ще бъде решена с избирането на нов президент на страната през пролетта на 2025 г. и също така да има дългосрочно правителство, правителство, което сред основните си икономически цели има за цел да увеличи обема на търговията с Европейския съюз. Именно поради присъединяването към Шенгенското пространство.

Вие сте запознат с данните от тези проучвания на Евробарометър и знаете какви са нагласите в Румъния и в европейските страни като цяло по редица теми от европейско значение, като например ориентацията към Европейския съюз или към Западна Европа и т.н.

Как ситуацията, в която Румъния и България бяха извън пълноправното членство в Шенген, се отрази на нагласите в двете страни към европейския проект и как очаквате пълноправното членство да повлияе на същите нагласи?

На първо място, този дълъг процес на присъединяване към Шенгенското пространство, като тук имам предвид Румъния, доколкото ми е известно, до голяма степен е подхранил евроскептицизма и дори изкушението да се гласува по-голямо доверие на екстремистки партии и движения, на екстремистки лидери и като цяло на движения, които се противопоставят на сегашния политически модел на Европейския съюз. Всъщност през всичките 13 години гражданите чакаха техните очаквания да бъдат изпълнени, защото, както казахте, техническите условия бяха изпълнени още през 2011 г. Но ние се нуждаехме и от пълно политическо споразумение, от политически консенсус между всички държави-членки за присъединяване.

С течение на времето държавите членки вероятно не са обърнали достатъчно внимание на този аспект на разпространението на екстремизма в Съюза като страничен ефект от неуспеха да се ускори процесът на интеграция. Бих искал да спомена, че от тази гледна точка положителното възприемане на Европейския съюз от страна на гражданите е пряко пропорционално на темповете на европейската интеграция. Този процес на европейска интеграция има и много добре определена роля за демократичната устойчивост, ако разгледаме теорията за демократизация чрез европеизация.

Но тази демократизация чрез европеизация зависи от темпа на европеизация и от политическия консенсус между правителствата. Въпреки това Евробарометърът и вътрешните проучвания, проведени в Румъния, показват, че две трети от двете трети, които подкрепят правителствения консенсус в полза на присъединяването, имат високо ниво на разбиране на ползите, които предлага Шенгенското пространство. Тук бих искал да отбележа, че едно проучване на INSCOP, проведено през април 2004 г. в Румъния, описва много добре контекста.

Данните показват, че по това време 30 % от румънците са смятали, че Румъния все още не е приета в Шенгенското пространство със сухопътните си граници, тъй като страната ни не отговаря на всички необходими критерии. А 60 % от анкетираните тогава са били на мнение, че Румъния е изпълнила всички критерии, но някои европейски държави блокират пълния ѝ достъп до Шенген по икономически причини.

Икономически, а не политически причини. По възрастови групи ситуацията е следната: 62% от 18-29-годишните споделят това мнение, 52% от 30-44-годишните и 58% от 45-59-годишните, плюс 68% от хората над 60 години.

По същия начин, що се отнася до разпределението по степен на образование, тези мнения, които споменах по-горе, се споделят от 42 % от хората с основно образование, 63 % от тези със средно образование и 61 % от тези с висше образование, които смятат, че Румъния е изпълнила всички критерии, но някои европейски държави, като Нидерландия и Австрия в нашия случай, блокират пълното присъединяване на страната към Шенген главно по икономически причини.

На същото мнение са 55% от хората с ниски и много ниски доходи, 60% от тези със средни доходи и 68% от тези с високи и много високи доходи. Въпреки това разочарованието на населението по това време е било високо и в този смисъл тълкуването на тези данни от проучването води до заключението, че мнозинството от румънците са били на мнение, че частичното присъединяване към Шенгенското пространство, т.е. без сухопътни граници, е било причинено от блокадата на някои европейски държави срещу Румъния. С други думи, хората смятат, че някои европейски държави имат нещо против Румъния.

Тези политически мнения нямат нищо общо с техническите условия за присъединяване, а разочарованието на обществеността по този въпрос остана високо и напълно оправдано, като се има предвид, че нито блокирането на достъпа до Шенген години наред, нито частичното присъединяване бяха достоверно и публично обяснени от тези няколко държави, които често бяха враждебно настроени към Румъния и България. А по време на провеждането на проучването, през април 2004 г., това общо усещане сред населението се засилваше и от факта, че по това време само една държава, Австрия, блокираше присъединяването със сухопътните си граници, докато останалите държави-членки и всички европейски институции, участващи в процеса на присъединяване към Шенген, многократно изразяваха подкрепата си за пълното присъединяване на Румъния и България към Шенгенското пространство.

В заключение по този много важен аспект на ролята на общественото мнение при приемането на политически решения от всички европейски институции мога да кажа, че, да, имаше един нежелан страничен ефект, а именно това разпространение на екстремизма в ЕС, което се наблюдаваше в Румъния на парламентарните и президентските избори в края на годината.

Пълноправното присъединяване на Румъния и България към Шенгенското пространство означава и интензифициране на двустранните отношения. Какво би могло да се случи с тези двустранни отношения сега, когато в тях ще бъде „вкарана“ тази допълнителна енергия? До каква степен можем да очакваме инициативи както от страна на държавите, така и от страна на граждански организации, бизнесмени и т.н.?

Да, наистина, това пълноправно присъединяване на Румъния и България към Шенген може да бъде стимул за двете страни да укрепят двустранните си отношения, както на политическо и икономическо равнище, така и на равнище сигурност, бих могъл да кажа.

Разбира се, когато говорим за икономическото равнище, имам предвид всички отрасли на икономиката: промишленост, търговия, транспорт, туризъм и т.н. Добре знаем, че на икономическо ниво туризмът между двете държави, отношенията в този аспект на туризма са много добри. Според мен присъединяването към Шенгенското пространство ще даде тласък на туризма.

Що се отнася до обема на търговията, да, може да се очаква увеличение, но засега изчакваме да приключи ремонтът на “Дунав мост” при Русе-Гюргево. След като този мост бъде напълно ремонтиран, се очаква да се види пълният положителен ефект от присъединяването към Шенген по отношение на свободното движение и обема на движението на търговски стоки.

Що се отнася до политическите отношения между държавите – членки на ЕС, през годините Европейският съюз е действал като движеща сила за двустранните отношения между държавите членки, особено по отношение на най-скоро присъединилите се към ЕС държави – Румъния и България, но също и на държавите от Централна и Източна Европа. Европейският съюз улесни демократизацията на тези страни, улесни развитието на двустранните отношения между тези страни, които до известна степен бяха замразени, задържани от някои исторически предразсъдъци, липса на политическа воля, известно нежелание на институциите да се ангажират взаимно. Както Европейският съюз даде тласък на демократизацията на Румъния и България, така чрез пълна интеграция той може да даде тласък и на развитието на двете страни в други области, като например икономиката.

Но що се отнася конкретно до двустранните отношения между Румъния и България, пълното присъединяване към Шенген може да даде тласък на реализирането на няколко двустранни проекта в различни области, нишови въпроси. Всичко, което е необходимо, е двете правителства да имат повече визия, повече стратегия и повече политическа воля.

И, разбира се, преди всичко трябва да има стабилност на правителството. И двете страни трябва да имат работещи правителства в дългосрочен план. И, разбира се, да имат правителство с проевропейска визия.

Споменахте, че Европейският съюз е фактор, който улеснява и насърчава българо-румънските отношения и отношенията в региона. Войната в Украйна беше повратната точка, която накара Букурещ и София да преосмислят отношенията си, да погледнат на тях с нови очи. И в резултат на това през 2023 г. между двете държави беше подписана декларация за стратегическо партньорство.

Но дали все още не наблюдаваме значителна инерция в българо-румънските отношения? Дали импулсът за тяхната подмяна и по-нататъшното им развитие не се сблъсква с традиционно безразличие, може би на ниво елити, може би на ниво народи? И в този контекст откъде може да дойде този импулс, от кои групи, организации или институции? Откъде могат да дойдат идеите и политическата воля или въобще волята за задълбочаване на отношенията между румънците и българите?

Войната в Украйна беше повратна точка за Европейския съюз, защото Съюзът беше принуден да определи посоката на вътрешно развитие и сигурност с всичко, което това означава. Европейският съюз не беше изграден като наднационална организация предимно за осигуряване на вътрешна сигурност, а започна от икономически и политически основи.

Европейският съюз беше и е преди всичко политико-икономическа организация. Той има своя собствена политическа система, създадена, за да развива икономическите отношения между страните членки. Войната в Украйна изведе на преден план нуждите на Европейския съюз от сигурност.

Европейската среда за сигурност е подложена на непрекъснати хибридни заплахи, особено след 2022 г. Имаме война съвсем близо до границата, имаме хибридни заплахи, а именно кибератаки, саботажи, продължителни и мащабни кампании за дезинформация, манипулиране на информацията и пропаганда от страна на Руската федерация на цялата територия на Европейския съюз, с цел да се обезкуражи проевропейската нагласа на гражданите, да се преобърне ценностната система на Европейския съюз, продемократичната ценностна система.

Що се отнася до двустранните българо-румънски отношения, през 2023 г. беше подписано стратегическо партньорство, което допълва, укрепва и засилва двустранните отношения между двете държави. Въпреки това периодът от подписването на този договор е твърде кратък, за да може да се направи пълна оценка на постигнатия напредък в двустранните отношения, но считам, че не трябва да оставаме на този етап. В смисъл, че трябва да се използва времето. Виждаме, че се намираме в епоха, в която сме се върнали в историята, в която тази бавност на политико-дипломатическите събития е отминала. Събитията се развиват много бързо – бързина, с която в много ситуации политическите лидери вече не могат да се справят, защото не се адаптират навреме. Всъщност тези стратегически партньорства идват, за да отговорят на това завръщане към историята и да помогнат на двете страни да реагират по-добре на всички бъдещи предизвикателства: сигурността и икономическите предизвикателства, които се посрещат чрез засиления политически диалог, споменат в текста на партньорството.

През март 2023 г. Румъния и България подписаха съвместна декларация за стратегическо партньорство. До каква степен можем да очакваме изпълнението на нейната програма след пълното присъединяване към Шенгенското пространство?

Бих искала да спомена разпоредбите на партньорството по отношение на задълбочаването на икономическото, трансгранично сътрудничество между двете страни. Разпоредби, които могат да бъдат изцяло изпълнени след присъединяването към Шенген.

Цитирам от текста: стратегическото партньорство призовава за значително задълбочаване на трансграничната свързаност в областта на транспорта, инфраструктурата, енергетиката, телекомуникациите и т.н. И предоставянето на това партньорство в този контекст, изграждането на новия мост над Дунав в участъка Русе-Гюргево, както и изпълнението на проекта „Бърз Дунав“, което ще донесе значителни ползи за двете страни, за източноевропейския регион. В документа за съвместно партньорство се допълва, че България и Румъния ще активизират усилията си за ускоряване на реализацията на този проект, като ще продължат да си сътрудничат тясно с визията за осъществяване на този конкретен проект в областта на свързаността.

Освен в икономическата област, стратегическото партньорство, разбира се, е свързано и с тревожните събития в Източното съседство. Вземайки за отправна точка конфликта в Украйна, партньорството поема отговорността да активизира двустранния диалог във военно-политическата област. На всички равнища се дава тласък за активизиране на двустранното сътрудничество в областта на отбраната на практическо, а не само на декларативно равнище, с акцент върху области като военното обучение и образование, оборудването на двете страни с военни технологии, военната киберсигурност и, по-малко обсъжданата в публичното пространство, защитата и опазването на паметниците.

Наред с военното сътрудничество, конфликтът в Украйна отново постави в центъра на вниманието сътрудничеството в областта на вътрешните работи. Този аспект също е изрично споменат в текста на стратегическото партньорство, като акцентът е поставен върху предотвратяването и борбата с трансграничната престъпност чрез засилен диалог и оперативни дейности на ниво специализирани структури на органите на двете държави.

Бих искал да добавя един много важен аспект, който също е споменат в декларацията. Двете страни се стремят чрез това стратегическо партньорство да допринесат за укрепването и развитието на европейския бизнес. Европейският съюз се развива благодарение на приноса на всяка отделна държава членка. Ето защо с подписването на стратегическото партньорство Румъния и България възнамеряват да продължат усилията, които са предприели, за да помогнат на Европейския съюз да стане по-сплотен чрез укрепване на общия пазар и чрез развитие на социалното, икономическото и екологичното развитие в полза на своите граждани. И тук имаме предвид по-специално ползите за румънците и българите.

Друг аспект на европейските въпроси, споменат в стратегическото партньорство, е необходимостта от справедливо и балансирано икономическо управление на европейско равнище, включващо основните принципи на гъвкавост и сътрудничество между държавите-членки. Аспекти, които двете страни също се стремят да развият чрез това партньорство.

По същия начин войната в Украйна върна на вниманието на подписалите партньорството страни необходимостта да се допринесе за укрепването на вътрешната сигурност на Европейския съюз и в това отношение партньорството предвижда Румъния и България да продължат да координират усилията си за постигане на общите цели и приоритети. Що се отнася до пълното интегриране в Шенгенското пространство, това беше предвидено за 2023 г., когато беше подписана декларацията за партньорство.

Сега виждаме, че тази обща цел за присъединяване към Шенгенското пространство, посочена в текста, е реализирана. Разбира се, все още има какво да се направи по отношение на укрепването на вътрешната сигурност на двете държави, но също и на европейско равнище. Що се отнася до ролята на Шенгенското пространство за гарантиране на вътрешната сигурност между границите на всички държави членки, съществува кръгова връзка между вътрешната сигурност на всяка държава и сигурността на границите на Съюза.

Не можем да имаме сигурност на вътрешните граници, ако нямаме сигурност на външните граници. И в това отношение България и Румъния носят максимална отговорност, тъй като са гранични държави на Европейския съюз. Румъния има много дълга граница с външната зона на ЕС. Това е граница, която тя трябва да опази чрез подходящи мерки, предприети съвместно с другите държави-членки на Шенген. България и Румъния са отговорни и за гарантиране на сигурността на вътрешните си граници чрез контрол на незаконната имиграция.

Но може да се очаква, че със смяната на режима в Сирия, с падането на режима на Башар Асад, потокът от имигранти от тази страна към Европейския съюз през Турция и България ще намалее през следващия период. Друг въпрос във връзка с изпълнението на стратегическото партньорство е фактът, че освен държавните органи на Румъния и България има и други субекти, които могат да допринесат за успешното постигане на целите. Имам предвид търговските камари на двете държави-членки, неправителствените организации, икономическите институции, органите, които лобират пред правителствата и парламентите на двете държави.

И тук също бих искал да спомена, че лобирането играе особено важна роля. Икономическото лобиране, например, може да увеличи политическата воля на вземащите решения в Румъния и България. Чрез лобирането правителствените агенции, лицата, вземащи решения, могат да се докоснат до румънско-българската икономическа среда, да разберат по-добре нуждите на инвеститорите и да приемат необходимите мерки.

Унгарският премиер Виктор Орбан посети София и Букурещ в края на декември 2024 г. с програма, свързана с енергетиката. Как виждате значението на Унгария в нашия регион, като се има предвид, че на 20 януари 2025 г. Доналд Тръмп ще започне втория си мандат като президент на САЩ?

България и Румъния имат много добри отношения с Унгария. Унгария много подкрепяше България и Румъния в процеса на присъединяване към Шенген, защото го преценяваше справедливо и реалистично. Унгария работи на принципа на реципрочност – принцип, който може само да допринесе за укрепване на отношенията между държавите. Унгария е, така да се каже, вратата към Европейския съюз за българските и румънските граждани.

На съвместна конференция в Букурещ с румънския министър-председател Марчел Чолаку Виктор Орбан спомена, че от 1 януари 2025 г. броят на граничните пунктове между България и Румъния ще се увеличи с 10. От 12 на 22 пропускателни пункта. От техническа гледна точка това може да доведе само до положително взаимодействие. Но не само за Румъния, а и за България, защото по този начин трафикът ще бъде безпроблемен. Може да се очаква, че няма да има затруднения на граничните пунктове. Очаква се, че автомобилните превозвачи на стоки ще изпълнят сроковете си за пътуване между двете страни. От само себе си се разбира, че трите държави работят съвместно и за развитието на туризма.

Какво ще стане с граничния контрол между България и Румъния и Румъния и Унгария след пълноправното членство в Шенген?

Проверките по суша ще продължат, но на случаен принцип. Те вече няма да са постоянни проверки, но ще се извършват поради необходимостта да се изпълнят процедурите за присъединяване към Шенген.

В рамките Шест месеца или дори една година след присъединяването ще бъде изготвен доклад за оценка и мониторинг на Румъния и България, в който ще се посочат аспектите, които са изпълнени, и мерките, които все още са необходими. Така че това ще бъде доклад за оценка на прилагането на достиженията на правото от Шенген.

Не само България и Румъния са обект на тази оценка. Оценяват се всички държави-членки. Това е многогодишна рамка за оценка до 2029 г. Така че не може да има дискриминация между държавите-членки.

Това е цялостна оценка, в която участват европейските институции и съответните държави. В нея участват Европейската комисия, Европейският съвет и държавите членки. Това е процес на мониторинг и оценка, който се извършва от равнопоставени партньори.

Например Хърватия е обект на тази оценка и мониторинг. В случая с Хърватия бяха установени както положителни аспекти, така и такива, които все още трябва да бъдат укрепени.

Снимка: Александру-Йонуц Драгулин (източник: Facebook)

Последвай канала на блога “Мостът на приятелството” в YouTube, където са публикувани много видео и аудио интервюта! Блогът може още да бъде последван във Facebook и Twitter. Каналът му в Telegram е тук. Тук е неговият англоезичен нюзлетър в Substack. А тук е неговият канал във Viber на български език.

About Author